美國供應鏈管理協(xié)會5月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，受就業(yè)增加的影響，4月美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)升至54.9，連續(xù)11個月擴張，表明美國制造業(yè)正在加速回暖�？磥�,美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略正日趨奏效。后金融危機時代，制造業(yè)升級已成為全球共識，不論歐美發(fā)達經(jīng)濟體還是印度等新興經(jīng)濟體，全球制造業(yè)正在向高端、高科技的更高層級邁進。
制造業(yè)是在升級不是簡單回歸
美國：搶占全球制造業(yè)優(yōu)勢地位
美國總統(tǒng)奧巴馬上臺之初，“再工業(yè)化”僅僅是戰(zhàn)略設想。隨著時間的推移，這一方向日漸明晰。2011年12月12日，奧巴馬宣布設立白宮制造業(yè)政策辦公室，以便協(xié)調(diào)各政府部門之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行，并推動美國制造業(yè)的復蘇和出口。2012年2月，美國國家科學技術委員會發(fā)布《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》,正式將先進制造業(yè)提升為國家戰(zhàn)略，以搶占新一輪全球制造業(yè)競爭的優(yōu)勢地位。1個月后，奧巴馬提議聯(lián)邦政府一次性撥款10億美元建立15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所，組成全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡。
今年1月，奧巴馬政府在北卡羅來納州建立了下一代電力電子制造創(chuàng)新研究所，2月在底特律設立了輕量制造和現(xiàn)代金屬制造創(chuàng)新研究所，在芝加哥建立了數(shù)碼制造和設計創(chuàng)新研究所。奧巴馬政府計劃今年將再建立4個制造業(yè)創(chuàng)新研究所，從而完成最初目標的一半。
德國：強化技術經(jīng)濟強國的核心競爭力
德國在歐債危機中的表現(xiàn)有目共睹，之所以能夠一枝獨秀，很大程度上得益于其堅實的制造業(yè)基礎。為進一步發(fā)揮這一優(yōu)勢，加強技術經(jīng)濟強國的核心競爭力，德國政府傾力推動技術創(chuàng)新，在2010年發(fā)布了《高科技戰(zhàn)略2020》，提出了工業(yè)4.0等一系列促進制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策。為確保落實，德國政府又發(fā)布了《十大未來項目》跨政府部門聯(lián)合行動計劃，為工業(yè)4.0設定了雄心勃勃的目標——奠定德國在重要關鍵技術上的國際領先地位，引領工業(yè)制造業(yè)向高度信息化、自動化、智能化方向發(fā)展。
工業(yè)4.0項目主要分為兩大主題，一是“智能工廠”，重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡化分布式生產(chǎn)設施的實現(xiàn);二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應用等。
歐盟：開啟“增強型工業(yè)革命”,提高歐盟產(chǎn)業(yè)整體競爭力
歐盟經(jīng)濟持續(xù)低迷的現(xiàn)實，促使其重新檢討和調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策，將“增強型工業(yè)革命”提上日程。2010年，歐盟委員會制定了《全球化時代的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策》，提出了未來工業(yè)政策的基本框架。2012年10月，歐盟委員會發(fā)表了《強大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟增長和復蘇》工業(yè)政策通報，確立了歐盟工業(yè)的核心地位，提出通過“增強型工業(yè)革命”扭轉(zhuǎn)歐盟工業(yè)比重下降趨勢，到2020年將歐盟工業(yè)增加值在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例由目前的16%提升至20%。
此外，歐盟十分注重對傳統(tǒng)制造業(yè)和先進制造業(yè)“兩手抓”，一方面，將汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)納入2007至2013年結(jié)構調(diào)整計劃，力求恢復比較優(yōu)勢;另一方面，著力打造機械制造、信息、通信、生物等知識及技術密集型的先進制造業(yè)，從而提高歐盟產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
印度：雄心勃勃但仍需時日
2004 年,印度政府提出制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其制造業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，國際上也普遍看好印度的制造業(yè)，國際資本開始向印度轉(zhuǎn)移。然而，在國際金融危機的影響下，印度制造業(yè)增速開始放緩，來自西方的訂單也大幅減少。為此，印度政府推出了一系列經(jīng)濟刺激措施，包括建立孟買—新德里“制造業(yè)走廊”計劃等。
綜合來看，印度制造業(yè)在其國民經(jīng)濟中的比重將會逐步上升，但是，由于其制造業(yè)基礎薄弱、勞動力職業(yè)技能偏低、投資不足等問題始終未得以有效解決，加之國內(nèi)市場需求有待提高，印度制造業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，還有很長一段路要走。
制造業(yè)升級成全球共識
從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，制造業(yè)升級成經(jīng)濟復蘇有力支點
奧巴馬上臺之時，美國經(jīng)濟正因國際金融危機遭受重創(chuàng)。2009年4月，奧巴馬提出，在國民經(jīng)濟各行業(yè)中，只有制造業(yè)抗危機沖擊的能力最強，對保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定、保證就業(yè)具有舉足輕重的作用。因此，重振美國制造業(yè)，應作為美國經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
不僅是美國，許多一度“去工業(yè)化”的發(fā)達國家紛紛將“再工業(yè)化”作為經(jīng)濟復蘇的支點。20世紀80年代，發(fā)達國家勞動力從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟增長更為依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟，制造業(yè)空心化現(xiàn)象日益凸顯。國際金融危機過后，各國紛紛重新審視“去工業(yè)化”政策，希望通過“再工業(yè)化”找到新的經(jīng)濟增長點，走出危機。
從“外包”到“內(nèi)包”，制造業(yè)回流倒逼低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“去工業(yè)化”大潮中，“外包” 成為普遍現(xiàn)象。國際金融危機過后，以美國為首的眾多發(fā)達國家和地區(qū)出現(xiàn)制造業(yè)回流，“內(nèi)包”成為新趨勢：一方面，發(fā)達國家“當?shù)厣a(chǎn)，當?shù)爻鍪?rdquo;的方式，使其能夠更加快捷地應對客戶對定制產(chǎn)品和簡化流程日益提高的要求;另一方面，制造業(yè)回流也在倒逼低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。相對而言，新興市場制造業(yè)基礎較弱，危機之前承擔的多為低端制造業(yè)。隨著人口紅利消失，新興市場人力成本上升，優(yōu)勢在減退，同時，技術創(chuàng)新下的制造業(yè)升級不斷催生新的生產(chǎn)方式及新業(yè)態(tài)，全球范圍內(nèi)的“再工業(yè)化”，絕不是簡單意義上的制造業(yè)回歸，其只有參與全球化進程，才能促進產(chǎn)業(yè)的升級換代，進而推動制造業(yè)升級。財政助制造業(yè)“恢復元氣”
為使制造業(yè)“恢復元氣”，各國都對其給予了財政支持。美國在削減財政赤字的同時，連續(xù)兩個財年大幅增加制造業(yè)預算，將推進制造業(yè)先進水平擺在優(yōu)先位置。歐盟則通過調(diào)動和使用公共財政資源，鼓勵投資者向?qū)嶓w經(jīng)濟提供更多的投資，目標到2015年將歐盟固定資本投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例提高到21.25%，到2020年提高到23%以上。英國在經(jīng)濟低迷、財政吃緊的背景下，2013年注資6億英鎊支持有關研究機構的研發(fā)工作、新設備購置等，為發(fā)展超低碳汽車、生命科學和醫(yī)藥以及尖端制造業(yè)提供便利。法國也建立起戰(zhàn)略投資基金，主要用于對能源、汽車、航空等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資。
制造業(yè)升級會產(chǎn)生哪些影響
全球制造業(yè)升級將工業(yè)進程推向新的高度，發(fā)達國家通過尋找能夠支撐未來經(jīng)濟增長的高端產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新最活躍、附加值最高的產(chǎn)業(yè)領域?qū)で笸黄啤?br />
對新興市場而言，雖然短期內(nèi)新興市場的制造業(yè)所受影響有限，但要躋身全球先進行列，還要迎頭趕上。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個長期的過程，新技術和新興產(chǎn)業(yè)將始終發(fā)揮主導作用。新興市場可重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備[0.63%]制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。
信息來源于：新民網(wǎng)
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